行政行为的合法要件主要包括五个方面。（一）主体方面，行政行为的主体必须是享有行政权能的组织；（二）权限方面，行政行为必须是在行政主体法定权限内所作的行为；（三）内容方面，行政行为具有事实根据，适用法律法规正确；（四）程序方面，行政程序合法；（五）形式方面，行政行为作出的形式合法，如书面形式和口头形式的区分。这五个要件中，缺少一个要件就会造成行政行为不合法。
