制定应急预案应遵循哪些基本原则？

1，是企业自救的原则

根据《安全生产法》第十七条第五款关于生产经营单位要“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援的预案”的规定，我们要求各个企业根据自己的实际情况和特点，制定切实可靠的预案，并要定期演练。重点企业每年演练两次，一般企业每年演练一次。也可以结合消防演练和专项整治工作进行演练。

2，是部门或行业互救的原则

做到一个部门或行业所属企业救护能力相互补救，技术力量相互支持，变分散力量为集中力量。这就对及时救援起到了保证作用。

3，是社会联动原则

既然是应急预案，就要做到防止事故的扩大。为此我们在应急救援预案中规定，遇到突发事件，社会有关方面要全部启动，市政府全面指挥，公安、安监、交通、卫生等部门各司其职、联合行动，必要时动用武警部队有效地控制事故。

2应急预案的重要作用和意义

1，应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

2，制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

3，成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

4，当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

5，有利于提高全社会的风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高风险防范意识和能力。