1、行政编制实际就是指公务员编制，是公务员就一定是行政编制，反之一样，二者含义一样。2、参公人员身份，《公务员法》提及，事业单位依据国家法律法规授权行使管理国家职能的依必要参照公务员法管理。 因此，参公身份，是事业编制，不是行政编制。
