什么是专制主义中央集权制？

　　一、概念：专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。

　　1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

　　2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

　　3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主席皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。

　　二、实行原因

　　1、维护封建经济基础的需要。春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。

　　2、巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。

　　3、法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。

　　三、基本内容

　　1、皇帝制；2、中央行使制度；3、地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。

　　四、特点：

　　1、皇权至上原则；2、帝位终身制和皇位世袭制；3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；5、宣扬“君权神授”；6、思想文化的专制统治。

　　五、基本矛盾：
　　1、中央政府与地方割据势力的矛盾。

　　2、皇权与相权矛盾（中央政府内部矛盾）。

　　六、发展演变：

　　1、萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度建立。

　　2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。（确立皇权的至高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制）。

　　3、巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国三乱。②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位，解决王国问题。③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。

　　4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。②科举制，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。

　　2

　　5、加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。

　　6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。在地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。

　　7、强化衰落（明清）：明朝废丞相，形成君主独裁的局面，在地方废行省，设三司，进一步削弱地方势力，还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这是专制主义强化的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。

　　七、作用：

　　1、积极作用：

　　① 利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维护祖国统一与领土完整。

　　② 能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展。

　　③ 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的经济文化交流。

　　2、消极作用：① 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。② 在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。③ 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。

专制主义中央集权制度

（1）含义：专制主义中央集权制，包括专制主义和中央集权制度两个概念。前者是指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁。后者是指全国各种军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制。秦朝君主专制中央集权制度的内容包括至高无上的皇帝制、中央机构的三公制和地方机构的郡县制。其特点是皇帝通过直接任免中央和地方官而掌握人事大权，这相对战国以前的分封制来说，具有很大的进步性。核心是君主专制独裁。

（2）原因：①经济根源：由封建的经济基础决定的。封建的个体小农经济要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产发展。封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。②政治根源：适应地主阶级完成、巩固统一，加强对人民控制的需要。③理论来源：法家“集权”理论的影响。

（3）过程：形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。

（4）特点：皇权的至高无上和不可分割；帝位终身制和皇位世袭制；皇帝直接任免各级官吏；皇帝从决策到行使权力具有独断性和随意性；皇权借助于神权来巩固和加强；以文化专制来巩固政治专制；中央和地方、君权和相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终。

（5）职能：主要是镇压百姓，抵御外部侵扰，调整统治阶级内部矛盾，组织社会生产。

（6）积极作用：①有利于巩固封建统治，为历代封建统治者所继承和发展。②有利于维护国家的统一、国家独立和保障经济、文化发展。

（7）不利影响：①这套制度愈严密，人民所受压迫也愈严重。②君主专制易使皇帝成为专制独裁的暴君，成为社会进步的严重障碍。