不包括，这两国在朝鲜战争前就因为意识形态的问题分裂了。
三八线的确定
美帝国主义垂涎朝鲜半岛由来已久。早在1943年 3月27日，美国总统罗斯福就向
英国外交大臣艾登提出了战后立即对朝鲜实行托管的建议。1943年12月，在德黑兰会议期间，罗斯福明确主张对朝鲜实行为期40年的托管。1945年2月8日，在雅尔塔会议上，罗斯福又以“为那里的人民作好自治的准备”为借口，建议在日本战败后由美苏中3国对朝鲜实行“也许要20年到 30年”的托管。虽然斯大林当时认为“托管期越短越好”，并主张邀请英国参加，但还是同罗斯福就托管朝鲜的问题达成了谅解。同年5月末，斯大林在接见美国总统杜鲁门的特使霍普金斯时又表示，苏联对4国托管朝鲜的政策的态度不会因美国总统易人而改变。在波茨坦会议上，苏联方面进而提出就此事展开具体的讨论。
1945年8月8日，苏联对日宣战。8 月10日，日本“御前会议”决定接受“波茨坦
公告”。当时，大批苏军潮水般地涌进了朝鲜半岛，而美国可调去的部队尚在数百公里之外的冲绳。在这种形势下，为了尽可能地阻止苏军南下，美国军方和国务院匆忙拟定了以北纬38度线作为划分美苏在朝鲜分别接受日军投降的区域分界线的方案。8月14日，美国总统杜鲁门正式批准了这一建议。次日，杜鲁门向斯大林发出了一封密信，并附去由美国制订、指令由驻日大本营出面颁发的投降命令“总命令第一号”。
其中规定，在北纬38度以北的朝鲜境内的日军应向苏军投降，在北纬38度以南的境内日军应向美军投降。根据这一划分办法，那些按实力来说美军尚不能到达的广大地区(其中包括旧都汉城以及两个重要海港仁川和釜山)，都被纳入了它的受降范围。因此，当斯大林在 8月16日的复信中宣布了“基本上不反对命令的内容”、对于有关朝鲜的做法没有异议时，美国政府高兴得甚至感到有些出乎意料。白宫原以为，鉴于美苏两国在该地区的军事地位，苏联会坚持一条更南面的界线。在大国的意志影响下，在既不为朝鲜人民知晓、也未经国际会议讨论情况下，这条日后分割了南北朝鲜的“三八”线就被确定了下来。9月初，美军登陆南朝鲜前夕，苏军按照协议从已占领的汉城、仁川等地撤退到“三八”线以北。
美国的反托管阴谋和在南朝鲜建立傀儡政权
在取得抗日武装斗争的伟大胜利后，朝鲜人民迫切要求建立一个统一的民族独立
国家。但是，朝鲜人民的这一美好心愿一开始就受到了美帝国主义的践踏。它竭力牢固建立自己在南朝鲜的罪恶统治，并妄想进而将整个朝鲜置于美国的新殖民主义枷锁之下。为此，一方面，在美军进驻南朝鲜以后，美国占领当局纠集当地的地主和买办资产阶级等反动势力，疯狂镇压爱国人民；另一方面，又玩弄起从建议托管到“反对”托管的手法。
1945年 12月16—26日，美苏英3国外长会议在莫斯科举行，朝鲜问题是其中的议
题之一。会上，美国国务卿贝尔纳斯提出，首先应由美苏两国的占领军司令组成统一的军事行政机构对整个朝鲜实行一定时期(无法估计其期限)的军管，然后由美苏英中4 国进行为期5年的“托管”统治，必要时可再延长5年，而回避了朝鲜人民建立自己本国政府的问题。这一建议显然是企图在国际托管的幌子下建立起美国对朝鲜的长期统治。苏联外长莫洛托夫表示拒绝贝尔纳斯的方案，主张应立即由朝鲜的各民主政党和社会团体出面组建民主临时政府，而托管只能以 5年为限。会议最后以苏联的提案为基础达成了协议。按照这项协议规定：为了重建朝鲜成一独立国家，为了创造各种依据民主原则发展朝鲜的条件及尽速清除日本在朝鲜长期统治的恶果，特设立临时朝鲜民主政府；为了协助组成临时朝鲜民主政府，并为了初步筹划适当办法，由美苏两国占领军司令部的代表组成联合委员会；联合委员会在谘商临时朝鲜民主政府后，应将有关建议送交美苏英中4国政府联合考虑，“以便4强能就在朝鲜实行以 5年为限的托管制的问题达成协定”。
朝鲜人民所希望的，当然是苏美两国军队在解除日本侵略军的武装后立即同时撤
出朝鲜，在没有外来干涉的情况下依靠自己的力量尽早建立自主独立国家。但是，在当时的情况下这一愿望是不现实的。莫斯科外长会议的有关决议如果真正能够得到执行，对于阻止美帝国主义的侵略野心、加速独立自主的国家的建设，无疑也是有益的。因此，朝鲜的各个进步政党、社会团体和爱国人民都对这一决议采取了欢迎和支持的态度。但是，莫斯科外长会议的协议却在美国统治集团中引起了强烈不满，特别是遭到了驻在南朝鲜的美国军政官员的反对。在他们看来，如果该决议真正得到执行，美国在朝鲜建立殖民统治的计划无异于南柯一梦。因此，他们主张放弃托管计划，直接起用南朝鲜的右派势力组成傀儡政权，以确保美国对这一部分朝鲜领土的长期控制，并藉此实现兼并北朝鲜的阴谋。杜鲁门赞成这种观点。1946年1月5日，他在白宫当面向国务卿贝尔纳斯宣读了自己的一封信，指责后者在莫斯科外长会议上对苏的所谓“妥协”过甚，声称应在朝鲜建立“一个强有力的中央政府”，即与蒋介石政权相类似的傀儡政权。为了达到这一目的，美帝国主义除了通过自己在南朝鲜的官员对莫斯科外长会议的有关决定进行公开的攻击外，还唆使和支持南朝鲜那些右翼政党和团体掀起所谓的“反托管运动”。由他们拼凑了“反托管委员会”，组织反托管的示威游行，并在各种集会和报刊上散布种种谎言，掀起反共的狂热。1946年 1月23日，斯大林在接见美国驻苏大使哈里曼时，对美国的这种出尔反尔和别有用心的做法提出了指责，但美国政府毫无改弦易辙之意，仍以各种手段阻碍莫斯科外长会议决议的实施。
1946年 3月20日，按照莫斯科外长会议决议成立的美苏联合委员会在汉城召开第
一轮会议，讨论同朝鲜各民主组织谘商建立临时政府等问题。讨论一开始，美国代表就建议以反对莫斯科外长会议决议的所谓“民主议院”为基干，组成“协议委员会”。该议院是不久前由美国占领军当局在南朝鲜网罗大地主、大买办和朝奸建立起来的，李承晚即是其首领。美国代表还主张授予协议委员会以确定临时政府的成员名单和制定临时宪法的大权。这一提案显然违背了莫斯科外长会议的决议，因而遭到了苏联的反对。经过长时间的激烈争论后，4 月18日，联合委员会通过了必须以拥护莫斯科外长会议决议的民主政党和社会组织作为谘商对象的原则。但是，在随即讨论南北朝鲜参加谘商的组织名单时，美国代表坚持要求列入南朝鲜的那些反对托管的右翼组织或小得的宗教团体，却将全国农民组合总联盟和朝鲜劳动组合全国评议会等真正具有广泛群众基础的民主社团排斥在外，并故意在民主组织的概念上纠缠不清。由于美国方面的有计划的破坏活动，经过24次会议以后，5月8日，联合委员会宣布无限期休会。
自此之后，美帝国主义与南朝鲜的右翼政客相勾结，加紧了进行分裂朝鲜民族的
活动。5 月12日，反对莫斯科外长会议决议的反动分子在汉城举行所谓“争取独立大会”，公开叫嚣建立南朝鲜的单独政府。8 月，美国占领军当局设立了所谓朝鲜民事行政机关，接着，为炮制反动的选举法又在12月12日下令成立了所谓“朝鲜人的立法机关”——“南朝鲜过渡立法议院”。1947年初，美国国务院明确指示应由李承晚着手拼凑所谓“南朝鲜单独政府”，并许诺向他提供6亿美元的贷款。1947年2月，美军政府打出了“南朝鲜过渡政府”的招牌，从而完成了由立法到行政的过渡性的傀儡政权体制。1947年 3月，美国宣布了杜鲁门主义，以遏制苏联为主要目的的冷战政策正式出笼。在这种世界战略设计中，对于妄图称霸全球的美帝国主义来说，朝鲜有了更加重要的地位。因此，当美苏联合委员会在朝鲜人民和国际舆论的压力下恢复工作后，美国势必要为它设置更加难以逾越的障碍。
1947年5月21日，美苏联合委员会开始了第二轮会谈。到6月11日，双方就同南北
朝鲜各民主政党及社会组织进行谘商的程序和内容达成了协议。但是在审定作为谘商对象的组织名单时，美国又重操故伎。北朝鲜方面仅仅只有38个组织提出了参加谘商的申请，而南朝鲜方面申请参加谘商的组织竟达到 425个，其中除了那些参加“反托管运动”的右翼组织外，还包括了一大批一夜之间捏造出来的“虚无党派”和“幽灵社团”。按照美方和右翼势力的统计，仅这些政党、社团的成员人数就已高达5，600万人，而当时整个朝鲜的人口不过 3千万，真是滑天下之大稽。针对美方的这一荒唐举动，苏联方面建议，拥有 1万人以上会员的实际存在的团体才有被认作谘商对象的资格。美国代表虽然认可了这一原则，但又以若干所谓反对托管的组织未包括在内为理由，拒绝接受苏方提出的有谘商资格的社团名单(北朝鲜28个，南朝鲜 119个)。在随后的讨论中，苏联代表又建议由南北朝鲜的相同名额的代表组成全朝鲜临时人民会议。由于按照这一动议不能保证南朝鲜反动势力在其中的绝对优势，同样遭到美方的反对。与此同时，美国占领军当局大肆迫害和威胁南朝鲜的真正的民主政党和社团，以使其不能参与谘商。为了彻底阻挠莫斯科外长会议的决议的执行，8 月26日，美国代理国务卿洛维特致函莫洛托夫，要求抛开联合委员会，将朝鲜问题提交美苏英中4国外长会议讨论。在苏联政府否决了这一建议之后，9 月17日，美国政府更径直将问题提交第二届联合国大会。这实际上宣布了莫斯科外长会议决议的无效。10月18日，出席美苏联合委员会的美方代表正式提议终止委员会的工作。美国政府坚持将朝鲜问题提交联合国的做法，不仅是对莫斯科外长会议决议的公开嘲弄，而且也是对联合国宪章的粗暴践踏。根据联合国的有关规定，某一国的内政问题及已有国际协定的战后处理问题不属于联合国的职权范围，必须由有关国家解决。
因此，从任何一个角度看，朝鲜问题都不能成为联合国大会的议题。美帝国主义妄想通过联合国来实现自己对朝鲜的控制。这一阴谋遭到朝鲜人民和世界进步公众的谴责。
在 9月26日的美苏联合委员会的会议上，苏联代表抨击了美国政府蓄意破坏莫斯科外长会议决议的卑劣行径，同时建议苏美两国军队在1948年初同时撤离朝鲜，让朝鲜人民在没有“盟国的协助和参与”的条件下自己组织政府。10月 9日，苏联外长莫洛托夫致函美国国务卿马歇尔，重申了这一立场。金日成同志在不久以后的一次演说中庄严宣布：“今天朝鲜问题只能由朝鲜人民自己来解决。除了朝鲜人民以外，任何人没有能力，也没有权力解决这个问题。”但是，美国依靠在联大中的多数地位，强行将朝鲜问题列入了联大议程，并且否决了苏联代表团先后提出的邀请北、南朝鲜代表参加讨论朝鲜问题的议案(10月28日)，及美苏政府分别从南、北朝鲜撤出本国军队的议案(10月29日)。11月14日，同样是在美国的一手把持下，第二届联合国大会通过了美国代表团提出的关于朝鲜问题的议案。根据这一非法决议，将由澳大利亚、加拿大、中国〔国民党政权〕、萨尔瓦多、法国、印度、菲律宾、叙利亚以及乌克兰等 9国的代表组成联合国朝鲜临时委员会；在这一委员会的监督下在朝鲜举行议会选举，然后成立全国政府；如果可能，占领军在全国政府成立后90天内撤出。表决时，苏联、乌克兰、白俄罗斯、波兰、捷克斯洛伐克、南斯拉夫的代表拒绝投票。乌克兰还声明拒绝参加临时委员会。
朝鲜人民强烈反对第二届联大关于朝鲜问题的非法决议。1948年1月8日以印度代
表梅农为首的临时委员会一行到达汉城后，北朝鲜方面拒绝了他们的入境。1948年 2月20日，北朝鲜的民主政党、社会团体的联合组织——北朝鲜民主主义民族统一战线中央委员会发表了告全体朝鲜人民书，号召朝鲜人民用自己的双手建设完全的自主独立国家。该呼吁书强调，要在没有外来势力干涉的情况下，由朝鲜人民自己举行全朝鲜选举，建立民主统一政府。在这种形势下，临时委员会感到难以完成联大非法决议所规定的任务，梅农被迫赶回纽约进行请示。在美国的授意下，联合国秘书长赖伊召开了所谓“小型联大”。2 月26日，美国又一次开动表决机器，强迫“小型联大”通过了关于只在朝鲜举行联合国监督下的单独选举的非法决议。以此为标志，美帝国主义在朝鲜进入了公开推行民族分裂政策的阶段。美国的这一政策在临时委员会内部造成了严重分歧。3月9日，委员会于汉城就5月9日在南朝鲜选举所谓“国民议会”的问题进行表决时，尽管美国政府施加了压力，澳大利亚和加拿大的代表仍坚持反对立场，法国和叙利亚的代表弃权。最后这一建议勉强获得通过。美国允诺提供选举所必需的“自由气氛”为条件。
朝鲜人民坚决反对这一势必造成祖国长期分裂的严重步骤。1948年 4月19日，根
据北朝鲜民主主义民族统一战线的倡议，在平壤召开了南北朝鲜各政党、社会团体代表联席会议，南北朝鲜的56个政党、社会团体的 695名代表出席参加，其中包括毕生以反共为业的右翼民族主义者金九和中间派势力的领袖金奎植等人。这次会议显示了朝鲜爱国民主力量的大团结。4 月23日，大会通过了关于朝鲜政治形势的决议，给全朝鲜同胞的檄文以及给苏美两国政府的要求书。决议和檄文指出，朝鲜必将得到统一，坚决反对在南朝鲜进行亡国的单独选举和建立单独政府。要求书呼吁苏美两国政府同时从朝鲜撤出自己的军队，让朝鲜人民在没有外国干涉的情况下，根据自己的意志，在全国自由地举行民主选举，建立统一的民主国家，使祖国获得真正的民族独立，成为同全世界爱好自由国家平等的一员。4月30日，包括南北朝鲜的 43个政党、社会团体的领导人的协议会在平壤发表了一个联合声明。它宣布，在外国军队撤出之后，南北朝鲜各政党、社会团体将联名召开全朝鲜政治会议，立即建立代表朝鲜各阶层人民的民主临时政府；坚决反对南朝鲜的单独“选举”，也决不承认将要通过单独“选举”成立的单独政府。
但是，美帝国主义却一意孤行。为了使所谓的“选举”能够按照它的意志进行，
在投票临近之时，美国军政府在南朝鲜大肆逮捕、迫害爱国人士，镇压人民爱国运动。
因5月9日正遇日蚀，美李集团恐不吉利，遂临时将选举改在次日举行。5 月10日，他们在南朝鲜全境出动了用坦克、大炮和机枪武装起来的机动部队，利用所有警察、暴力团和“乡保团”胁迫人民到“投票站”投票。尽管如此，参加投票者仍不及合法选民总数的30％。在济州岛等地，人民甚至开展了武装斗争，破坏和烧毁“投票站”。就在 5月10日南朝鲜进行非法选举的当天，南朝鲜民主主义民族战线发表严正声明，拒绝承认这次“选举”和由此产生的“国民议会”。美军司令部按照这次无效选举的所谓结果，在1948年5 月30日悍然拼凑了一个由地主、资本家和亲日派官僚组成的南朝鲜“国民议会”。这个傀儡议会经过了一个多月的吵闹又炮制了一部“宪法”。
同年 8月15日，以李承晚为首的所谓“大韩民国政府”在汉城登台。届时，美国政府特派麦克阿瑟当天由日本飞到汉城。他在所谓的“贺词”中叫嚣要依靠“大韩民国政府”拆除“人为的障碍”，实现朝鲜的统一。
在李承晚傀儡政权粉墨登场后，美国政府紧接着又主演了一场宣布结束军事占领、撤销军政府和向“大韩民国”移交“政权”的丑剧。而实际上，根据1948年 8月到12月间美李签订的一系列经济协定和军事协定，美国已控制了南朝鲜的所有的军事、政治、经济等重要部门。同年12月12日，美国政府又挟持第三届联合国大会通过了关于承认“大韩民国政府”及设立“联合国朝鲜委员会”的非法决议，该决议颠倒黑白，将南朝鲜李承晚傀儡政府称之为“合法的政府”。声称产生这个政府的选举“乃是这一部分朝鲜选民自由意志的真实表示并曾由临时委员会观察；而且该政府是朝鲜境内唯一的这种政府”。这一非法决议还规定设立由澳大利亚、中国〔国民党政权〕、萨尔瓦多、法国、印度、菲律宾、叙利亚等 7国组成的朝鲜委员会，并赋予它以广泛的权力，包括“在朝鲜全境旅行、谘商与观察之权”。该委员会代替了原来的临时委员会，成为美国继续在朝鲜进行干涉和侵略的新工具。
朝鲜民主主义人民共和国的成立
在美国占领军进驻南朝鲜后，客观形势表明，在一定的时期内，朝鲜革命在南北
两地不同的环境内会以不同的形式进行。为了“在北半部建立争取祖国统一和独立以及全国性革命胜利的强有力的革命民主基地”，1945年10月 1日，在平壤就成立了北朝鲜共产党中央组织委员会；1946年2月8日，北朝鲜各民主政党、社会组织以及各道各郡人民委员会的代表又在平壤举行会议，成立了北朝鲜中央政权机关——北朝鲜临时人民委员会，金日成当选为委员长。在苏美联合委员会举行第一轮会议的整个过程中，党和人民政权领导北朝鲜人民迅速展开了涉及社会经济各个方面的反帝反封建的民主改革，建立了人民民主制度，并采取了一系列措施以促进统一的临时政府的成立。
为了发展民主改革的成果，继续推进革命，也为了粉碎敌人企图分裂和破坏民主力量的阴谋，1946年8月28日，北朝鲜的共产党和新民主党合并组成了劳动党。当南部傀儡政权即将出场时，为了巩固和加强朝鲜北半部这一强大的革命民主基地，1947年2月17日在平壤召开了北朝鲜道、市、郡人民委员会代表大会。大会选出了北朝鲜的最高权力机关——北朝鲜人民会议。2 月21日，北朝鲜人民会议第一次会议建立了以金日成为首的北朝鲜最高执行机关——北朝鲜人民委员会。当美国强行将朝鲜问题提交联合国、并操纵联大和“小型联大”通过成立临时委员会及在南朝鲜举行单独“选举”的非法决议时，北朝鲜的劳动党及人民委员会在深刻揭露美国的帝国主义阴谋的同时，采取了切实有效的反击措施。1948年2月7日，在以抗日游击战士为骨干的人民武装的基础上，朝鲜人民军正式建立。
在美帝国主义制造了南朝鲜的单独“选举”后，朝鲜人民面临着空前严峻的考验。
当时的局势要求他们采取果断的实际行动，任何犹豫和动摇都会给民族的前途带来不可估量的损失。1948年 6月29日，南北朝鲜各政党和社会团体的领导人协议会再次在平壤召开会议。金日成在报告中指出，要毫不迟延地建立代表朝鲜人民意志的全朝鲜最高立法机关，实行朝鲜民主主义人民共和国宪法，由南北朝鲜各政党、社会团体的代表组成全朝鲜独立国家的斗争方针的决议，重申反对非法组成的南朝鲜“国会”和将以此为基础成立的南朝鲜傀儡政府，号召通过选举建立朝鲜最高人民会议，由南北朝鲜代表组成朝鲜中央政府，朝鲜最高人民会议和朝鲜中央政府应促使外国军队立即撤出朝鲜。南朝鲜的傀儡政权“大韩民国政府”成立10天后，即1948年 8月25日，南北朝鲜全境举行了最高人民会议议员的选举。在北半部，根据普遍、平等、直接的选举原则，在自由的气氛中用秘密投票的方式进行选举。99.97％ 的选民参加了投票，选出了 212名议员。在南半部，鉴于反动派的阻挠，采用了“双层选举”的方法，即先由选民以签名表示赞成或反对的非公开的方法选举南朝鲜人民大会的代表，然后，在人民大会的会议上再由代表选举最高人民会议议员。尽管美李集团的暴力镇压和破坏，仍有77.52％的选民参加了选举，选出了1080名代表。当选代表从8月21日到26日在朝鲜北部的海州举行了大会，按照南朝鲜的人口比例，以秘密投票方式选出了 360名议员。9月2日，在南北普选胜利结束的基础上，朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第一次会议在平壤召开，参加会议的有在南北朝鲜选出的572名议员。9 月8日，会议通过了朝鲜民主主义人民共和国的宪法，产生了最高人民会议常任委员会，推举金日成为内阁首相及国家元首。9月9日，金日成首相向全世界宣告了朝鲜民主主义人民共和国的诞生。翌日，金日成首相在发表政纲时说，共和国政府要从实现国家的完全统一和建设一个富强民主的自主独立国家的目标出发，把全体朝鲜人民紧密地团结在共和国政府的周围，动员他们参加争取祖国统一的斗争；并将竭尽全力实现苏美两国的同时撤军，这是恢复国土完整和民族统一的先决条件。会议据此通过了致苏美两国政府的信函，要求它们同时撤退驻朝鲜的军队。10月7日，朝鲜民主主义人民共和国政府致电联合国秘书长和联合国大会主席，要求给予朝鲜民主主义人民共和国的代表以出席联合国大会参与讨论朝鲜问题的可能性，并且宣布，在没有朝鲜民族合法代表参加的情况下，联合国大会不能对朝鲜问题进行讨论和作出决定。
朝鲜民主主义人民共和国的成立加速了北朝鲜的革命和建设。在它的努力下，苏
联政府于1948年底将自己的军队全部撤离了北朝鲜。但是，美国不仅继续将自己的军队驻扎在南朝鲜，并且与李承晚集团相互勾结，继续推行分裂朝鲜的政策。从此，造成了朝鲜长期分裂并出现了两个朝鲜的局面。
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