不少政府机关人员的个人因私护照都是需要上交的，没护照的现在也控制的很严，需要单位批准才能因私护照。这种做法不合法，因为护照属于个人的身份证件，非执法部门无权利扣留。但是这是政府的做法，你能有什么法，扣留护照的做法在政府机关还有金融机构里边都是很普遍的，为的就是防止有些人出逃的
不可以，这个中央有规定的。
