答案是不是有问题？有利害关系人提出申请。利害关系人是指与下落不明人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与之有民事权利义务关系的人。宣告失踪，必须有利害关系人提出申请，没有申请的，人民法院不能依职权宣告公民失踪。若申请人和失踪人没有利害关系，也不能申请。
