①参公单位编制不可以偷换，国家有界定。 ②参公单位事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是"公务员"身份(广东，浙江，山东等除外)，因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。
