如何正确看待职业教育的质量及其评价

一、建立职业教育教学质量监测与评价中心
教学质量评价是指为保证和提高教学质量而对教学过程实施的一种管理活动，其本质就是通过某种科学的方式，搜集与教学活动有关的信息，通过一定的途径和方式将所获得的教学信息加以反馈，并依据反馈信息教学工作加以矫正，而使其教学主体行为满足期望。这种教学信息的搜集与反馈活动，实质是根据教学质量标准，通过必要的制度和方法，把教学过程中影响教学质量的有关因素尽可能地监控起来，建立全面质量的工作体系。它以教育目的或培养目标为标准，衡量实际的教学活动与预定目的和目标的偏差，从而有针对性地采取措施，以确保预期目的和目标的实现。
为保证教学质量评价的导向性、发展性、科学性和可行性，应建立黑龙江省职业教育教学质量监测与评价中心，由教育行政部门牵头、行业指导、教科研部门引领、学校参与，全面负责我省教学质量评价工作，其组成可包含以下方面：
（一）教育行政部门
负责制定评价督导的内容、督导评价的程序、督导评价的指标体系以及对督导结果进行总结，并表彰、问责。
（二）院校的专门评价机构
学校应组建专门的教学工作委员会，通过集中评价中心进行集中评价。院、系两级亦成立教学督导机构并设立专门办公室，通过日常教学督导进行评价。
（三）社会及用人单位
成立各专业的行业教学指导委员会，充分发挥用人单位对专业培养目标、专业设置、办学模式、教学计划、课程设置等进行评价。真正做到三个对接：即学校与行业对接、专业与职业对接、课程与岗位对接。
二、教学质量评价的内容
职业教育“能力本位”的教育理念有别于传统学科教育的“学科”属性，强调的是学生综合职业能力的培养，即学生的专业能力、方法能力与社会能力。职业教育强调的是在具体的职业工作情境中学习“如何工作”；以典型具体的工作任务为基础，创设真实的工作情境，以工作过程为导向、以项目化实践性教学为基本点。“能力本位”的教育理念决定了职业教育是“行动导向”的教育，具有职业化特征与实践性特色的属性。因此，职业教育教学质量评价体系应该是动态化的评价体系，以“实践”为中心展开“学中做，做中学”，关注学生个体差异的发展。具体评价内容为：
（一）准确定位专业人才培养目标
主要是评价其专业人才培养目标定位是否正确，是否注重社会需求，是否把侧重点放在培养生产、建设、服务一线需要的德、智、体、美全面发展的技能型应用人才上。
（二）以市场需求为主进行专业设置
评价其专业设置是否考虑社会、市场需求；是否以市场为导向，面向基层，有针对性地设置专业；是否考虑到家长、考生的愿望。
（三）教学计划全面可行
评价教学计划是否突出应用性和针对性，是否以适应社会需要为目标；其课程设置是否从实际出发，切合社会及生源实际；是否坚持培养学生德、智、体、美全面发展；是否贯彻产学结合的思想，走产学结合、校企结合的道路；是否强化了实践性教学环节，注重培养学生动手能力。
（四）教学质量逐步提升
评价培养对象是否具备了良好的思想道德、职业特色是否鲜明，是否实行双证书制（学历证书+职业资格证书）；培养的学生是否具有较强的实践动手能力。
三、教学质量评价的基本原则
（一）校内与校外评价相结合
校内评价指校内各部门进行的全方位评价；校外评价指收集社会和用人单位的反馈意见。可利用生产实习、毕业生就业洽谈会，征求企业和用人单位对毕业生的意见；了解企业和用人单位人才需求的信息；利用行业、学会发调查表进行调查；派专人到毕业生相对集中的用人单位全面收集各种反馈意见，从而达到对教学质量进行全面评价的目的。
（二）定期与不定期评价相结合
定期评价包括：第一，专业开发前期评价。即在申报新专业时对其进行实时监控。第二，每学年定期滚动式评价。每学年结束时对工作进行总结性评价。第三，一轮教学结束时，对工作进行全方位评价。在对教师理论教学质量评价方面，定期评价包括定期的教师教学比赛、教学评比、名师遴选等方式。
不定期评价是指随时对教学管理及日常教学工作进行评价，监控其教学计划执行和完成情况。例如：对首次上讲台的教师、新调入的教师、新开课的教师、当年要求职称晋升的教师及学生反馈有意见的教师进行不定期评价。
（三）专门机构与学生评价相结合
专门机构指以上常设评价组织及机构，学生评价主要是针对教师理论教学质量进行评价，其形式包括：
1.建立学生班级周报表制 ，发挥学生班级的日常监控作用。周报表内容包括本周内该班任课教师的教学态度、教学纪律、教学效果、作业批改、课后辅导答疑等有关教学情况。由专人负责按周整理归类，并及时反馈教研室和本人。
2.有教学质量监控与评价办公室负责不定期召开班干部、学习委员、学生代表的座谈会，广泛收集学生对教学工作的意见和建议，进行研究和分析，提出整改方案和措施，责成有关教研室认真落实。
3.建立专门机构与学生会联络制，发挥学生社团的作用。定期有学生会干部汇总学生反映的教学中的问题，有教学质量监控与评价办公室进行核实并做相应处理。
4.定性评价与定量评价相结合
定性评价指专门机构和学生社团评价，这是一种能准确反映实际情况但结论比较模糊的评价手段。为了体现评价的可比性，还要实施量化评价，如检测各专业学生的就业率、报到率，学生的知识、能力和素质；每学期组织统一考试，对同一年级的共同科目进行统考；对高年级的主干课程进行抽考；对课程设计、综合实践等实践性教学环节进行抽查，通过对量化测评结果进行统计分析，反映教学情况，发现问题及时改进。
四、教学质量评价的组织实施
教学质量的评价是一个多变的函数，影响的因素很多，有生源的质量、教师的人格魅力、教师的教学水平、学校的教学环境、班级的学习气氛、教学质量的评价过程和标准等。只有在综合分析众多因素的基础上，才能确定符合职业教育特点的教学质量评价体系。
（一）确定教学质量评价的等级
首先应由学校的教学管理部门根据本校各专业、各年级、各班、各学生的实际情况提出学校教学质量的评价指标，如优秀率、合格率、差生转化率等，此为考核教学水平的纵向指标；其次是建立同类职业教育学校的文化课会考、专业课抽考和技能课比赛等制度，制定相应的评价标准，使各职业院校摆脱各自为战的局面，使教学质量在升级教育主管部门的指导下有一横向比较，即横向的标准。这样纵横结合的指标，可以使各职业院校的教学质量得到客观、公正的评价，促进职业院校的教育教学改革。
（二）确定教学质量评价的方法
科学的方法非常重要。因为在进行教学质量评价时，即使有了确定的指标，不当的评价方法仍会使教学质量评价流于形式或由于评价方法不当产生副作用。评价方法应灵活多样，但主要应包括以下几方面：
首先是客观评价：这部分内容主要包括：学校提出的教学质量评价指标，即纵向指标完成情况。通过文化课会考、专业课抽考，以及各类专业从业资格证书考试情况检查横向指标的完成情况；针对以上两项指标的完成情况和入学时的输入值进行比较；考察其教学增值指标。
其次是综合评价：综合评价重在对完成教学指标的过程和细节的了解和评价。以自评和他评（同行、督导、学生、社会等）相结合，主观评价（教学态度、教学理念）和客观评价（教学效果、完成指标情况）相结合，动态评价（教学的过程、学生实际操作能力、技能水平等）相结合，全面对教学质量取得过程中的细节予以了解和研究。
（三）组织评价
上述准备工作完成后，组织评价，职业学校教学质量的评价，主体仍然是教学主管部门，或学校另行组织专门的考评组织，但其他部门的评价也可作为参考，这种参考有时是较为客观的。如文化课教学质量的认定可以有教育主管部门组织统一会考和鉴定。专业课的教学效果可以在等级考试、专业资格证书考试中予以检验。另外，应对毕业生实施跟踪调查，定期向用人单位和毕业生了解情况，掌握教学效果的职能。这种评价是长期的，决不能搞成应付检查或某种需要的短期行为，否则不会产生良好的效果。
（四）评价结果的恰当使用
首先，将全省职业院校教学质量评价的结果反馈给各学校，使学校能够正确审视教学工作的经验与不足，发挥优势弥补不足；其次，各职业院校将教学质量评价的结果反馈给各位教师，使教师查漏补缺，更新教育观念，改进教学方法，逐步提高课堂的教学质量；最后，将教学质量评价的结果反馈给学生，增强学生的上进心，提高学习效率，学会自主学习。