一、流动人口管理工作概述
(一)流动人口的概念 • 流动人口，是指离开户籍所在地的县、市 或者市辖区，以工作、生活为目的异地居 住的人员。也称暂住人口，是指
不在其生活所在地的外来经商办企业、 探 亲、 旅游、 从事劳务和生产经营, 以此谋 取职业, 年满16 周岁, 在暂住地超过三日的 人员。
(二)流动人口的特征
一方面是积极促进作用：
• 1.外来流动人口填补了本市劳动力的 不足 •
2.外来流动人口降低了企业单位的劳 动成本 •
3.外来流动人口拉动了生活必需品的 消费
另一方面，社会稳定带来了较大的隐患
• 1.来源广泛，成份复杂 •
2.居住分散，外来流动性大 •
3.
相对较低，法制意识比较 淡薄
二、我市外来流动人口管理现状及 工作经验
(一)结合“四知四清四掌握”工作机 制深化流动人口排查力度
(二)将流动人口纳入规范化管理轨道
三个分类管理
正常分类管理
临时分类管理
重点分类管理
(三)加强对流动人口管理的同时,重视对 流动人口的服务
(四)切实落实出租房屋日常管理机制
三、流动人口管理工作存在的问题
(一)全市流动人口管理存在的问题 •
一是重“被动防范式”管理，轻“主动服 务型”管理。 •
二是重突击性管理，轻长效管理。 •
三是重单一管理，轻综合管理。 •
四是重强制手段，轻引导机制。
(二)社区流动人口管理存在的问题
1.
“协助”的定位使外来流动人口 管理有责无权，管理措施难以落实。
2.驻社区相关人员对外来流动人口管理工作 不到位。
3.上级各部门与社区齐抓共管的局面尚未真 正形成。
4.社区对出租屋管理存在死角。
5.各部门信息采集输入滞后。
四、加强社区流动人口管理的建议和对策
1.加强流动人口管理的协作机构建设，真正 形成全社会齐抓共管局面。
2.完善社区外来流动人口管理网络，强化外 来流动人口管理措施。
3.加强推行以居委会为主导的出租房屋委托管理。
4. 坚持以人为本，在服务上求延伸。 • 一是把服务向民生所需延伸。 • 二是把服务向权益保障延伸。 • 三是把服务向社会关怀延伸。
5.要把外来流动人口纳入社区化管理。
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