基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。我国对基本农田实行特殊保护。《基本农田保护条例》（国务院令第257号）规定，国家实行基本农田保护制度。
基本农田保护规划。地方人民政府在编制土地利用总体规划时必须明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求等，确保基本农田占本行政区域内耕地总面积的80%以上。
基本农田保护区划定。基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府设立保护标志，予以公告。
基本农田占用审批。基本农田保护区依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，涉及农用地转用或者征收土地的，必须报国务院批准。
基本农田占用补划。依法批准占用基本农田的，地方人民政府要补划数量和质量相当的耕地作为基本农田，确保行政区域内基本农田面积不减少。
禁止破坏、闲置、荒芜基本农田。禁止在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏活动；禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。
落实基本农田保护责任。县级以上地方人民政府承担基本农田保护的责任。通过层层签订基本农田保护责任书，将基本农田保护的责任落实到人、落实到地块，并作为政府领导干部绩效考核的重要内容。乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
基本农田保护的监督检查。县级以上地方人民政府定期组织有关部门对基本农田保护情况进行检查，发现问题及时整改或上报上级政府。
基本农田地力建设和环境保护。地方政府农业行政主管部门和基本农田的承包经营者要采取措施，培肥地力，防止基本农田污染。
《国土资源部 农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）提出，要进一步加强永久基本农田划定工作。在划定时，以县级行政区域为单位，在县级人民政府领导下，由国土资源管理部门会同同级农业部门组织实施，确保永久基本农田数、图、表和实地一致，保护责任落实。
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