由秦皇岛登陆进军东北的国民党军，于3月13日从苏联红军手中接收了沈阳防务后，相继占领抚顺，铁岭和辽阳。3月下旬，国民党军东北行辕主任熊式辉和保安司令长官杜聿明，凭借其美式装备和兵力数量上的优势，乘苏军撤退之机，公然破坏3月27日由国共双方代表和美国马歇尔组成“三人小组”签订的东北停战协议，提前于3月31日开始行动，集中5个军11个师的兵力由沈阳地区沿中长路（自哈尔滨西至满洲里，东至绥芬河，南至大连)和安沈路（安东至沈阳)向南满和北满发动大规模进攻，妄图在东北停战协定签订前夺取中长路两侧地区并控制辽东半岛。其部署是：以新编第1军、第71军向沈阳以北进攻，预期在4月2日夺取四平；以新编第6军、第52军及第94军第5师，向沈阳以南进攻，完成对鞍山、本溪等南满工业区的占领。然后准备集中新1军、新6军等部沿中长铁路向四平以北发展进攻，企图将民主联军主力压迫于松花江南岸消灭之。
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