请问明朝时能队西藏进行实际管辖吗

明朝以经济手段作为对西藏施政的基础的政策，可概括为一种三级连环式政策，即这一政策分别由“分封”、“朝贡”和“优予贡利”这三个相互衔接的环节所组成。在这三个环节中，分封作为体现政治隶属关系的最高形式，是以朝贡为基础并通过朝贡来得到具体实现的；而朝贡作为维系分封和体现政治隶属关系的重要途径，又是以优于贡利为基础来获得保障和实施。也就是说，优予贡利成为朝贡的基础，朝贡又成为分封的基础，而分封则最终成为体现政治隶属关系的最高形式，三者一环套一环，成为一个严密的三级连环式的政策体系。
明朝的这一政策除了保证明朝与西藏之间形成牢固的政治隶属关系以及二者之间长达200余年的和平相处、相安无事的局面外，它还产生了另一个极为重要的结果，这就是导致了西藏经济的东向性发展。

应该承认，从表面上看，明朝同西藏的关系较之于元朝似乎要松散得多。明朝从未用武力干涉西藏的内部事务。同时，明朝既未在田藏派驻官员，也未在西藏驻扎过军队。这充分说明与元朝相比，明朝对西藏的政策具有一种非强制性的特点。也就是说，明朝除了用分封和朝贡来实现它与西藏的政治隶属关系外，对于西藏的内部事务则大体采取了较为洒脱的听其自治自理的态度。
但恰恰是明朝与西藏这种表面上较为松散的关系却使西藏在与明朝的关系上更趋主动、更为积极。有明一代，西藏对明朝的朝贡可谓趋之若骛，而且使团规模之庞大也是空前绝后的。为了保持与明朝的经济联系，西藏各首领珍视保存中央颁发的册封文诰和勘合，遵守承袭手续和年节呈递贺表制度，忠实履行明朝对他们规定的一切政治义务。他们深知保持住明朝所封世职和地位，遵命唯谨乃是从明朝获取市贡之利的必要前提。由此可见，明朝以经济手段为基础的对藏政策的确是行之有效的。这一政策所产生的最直接、最显着的结果，即是促使了西藏经济的东向性发展，从而在经济上导致了西藏文明重心的进一步向东方倾斜。
在西藏的权贵们看来，明朝政府对自己的册封是巩固自己的地位的必要基础，并且自己得到明政府的赏赐，且能安定的享有与内地的贸易，何乐而不为呢。
在明朝看来，既能稳定边疆，维护的领土的统一，又省去了驻军的费用，还可以将复杂的民族问题交予地方的藏族贵族自行处理。

简单点说，明朝确实有对西藏控制（是全方面控制，不是什么进贡的），不过并不在意，甚至没向朝鲜，安南（今越南）那样重视，不过到了明朝晚期，辽东一带出了个后金后，明朝就没有对西藏进行什么管理了，西藏在明晚期也脱离了统治，知道清军进关后，才被清朝统治。

看你的意思是说能不能在西藏设立“流官”政府了？
这种事儿可以参看伪清胤禛时期云南的“改土归流”和同样是伪清的弘历时期的大小金川之战。要在氏族势力根深蒂固的地方建立流官政府，每一次都得打得天翻地覆旷日持久。
49之前，不光明代，历代中央政府对西藏的主权象征都只是西藏旧有领主的效忠承诺和按时的进贡。
从来没有在西藏设置流官政府的例子，因为那片土地上传统政治宗教和民族势力太强大了。
一个外族人，一个文官，凭着千里之外的中央政府的一纸任命状就敢到山高皇帝远的西藏设卡子收税支使藏民服徭役，信不信能让人家剁了？

明代统一全国以后，裁撤了"宣政院"建置，摒弃了"吐蕃"这一过时的称谓，改建两个都指挥使司和一个军民元帅府，直接受命于朝廷。
明朝对西藏确有实质的控制权,是明朝的领土不容置疑!
可在许多"清史专家"笔中西藏并入中国又是满清的功劳了