可以理解为主办方是发起人，承办方就是具体操作者但是更深的可以理解为承办者掏钱，以主办方的名义举办活动，互惠互利。一般你都要打个职能部门、报社、社团机构等为主办方，主要是用主办方的名，当然有些也是二者合作的活动。
