一是突出自主创新，把自主创新作为战略基点，建立激励机制，明确保障措施；
二是明确政府职责，主要是提供公共科技服务，引导和动员社会力量开展科技创新；
三是强调企业技术创新主体地位，把建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为创新体系建设的突破口，强化对企业技术创新的扶持；
四是强化资源整合，推进科技资源优化配置，特别是实现政府科技资源的开放和共享；
五是激励科技人员，从培养、奖励、权益保障、职业道德等多个方面，调动和保护科技人员创新的积极性。
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