违法的定义非常广泛。简单来说，只要违反了法律法规，就是违法行为。这个法律法规包含了法律、行政法规、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件。
目前全国性的法律法规，室外公共场所吸烟，并没有相关规定。室内公共场所吸烟的话，卫计委（原卫生部）2011年制定的《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条第一款明文规定：“室内公共场所禁止吸烟。”但是并没有处罚条款或者其他强制措施。
一些地方也出台了相关规定，比如北京市出台了《北京市控制吸烟条例》，这是北京市人大制定的地方性法规，只对北京地区有法律效力。条例的第十条规定了禁止吸烟的区域，第二十五条第一款规定：“个人违反本条例第十四条规定，在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正，可以处50元罚款;拒不改正的，处200元罚款。”
综上所述：1、在全国范围内，室外公共场所吸烟不违法；2、在全国范围内，室内公共场所吸烟违法，但是无处罚或者处理措施；3、个别省市制定了地方性法规，则依据该法规处理。
不存在违法行为，没有什么案底！
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