1、从工商登记的角度来说，现在分两类：《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，《中华人民共和国公司登记管理条例》，国有企业即原来的全民所有制企业是按照企业法人登记条例及相关的实施细则进行登记的，而国有控股的有限公司是按照公司登记管理条例进行登记的。而且这两个条例现在都是有效的。
方便时，你可以对比一下。
2、从出资方式来讲，过去的理论和法律实践中并不分资产出资与股权出资，而新颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》中又表明出资产出资与股权出资的区别。相对来讲，过去说国有企业是国家出资的，没有什么股权一说；现在说股权，以所占股份来区分。
或者说国有企业与国有控股产生的背景与历史渊源是不同的。
3、从广义的角度上说，现在的国有企业可以称为单独一方持有公司50%以上的国有控股公司；如果是两个国有单位累计持有公司50%以上的国有股的，都不能称为国有控股公司。
具体可登陆国务院国资委的网站，上面对国有控股公司有详细明确的规定。
公私合营，理论上国家控制百分之五十以上股份，但其实是控制百分之八九十，是由国家控制的公司，但也有少部分股分在集体和私人手中，不是国企。
不算，国企是指国家全资企业，国家控股公司不具有国企性质。
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