德川幕府对日本的统治的统治方式称幕藩体制，幕藩体制是幕府控制大名和统治广大民众的封建统治体制。幕府的直辖领地约占全国土地总面积的1/4强，称为天领。所以，将军以雄厚的经济力量压倒其他大名，并且控制全国的军事指挥权。其他大名，按亲疏关系，分为亲藩、谱代、外样大名3种。大名在自己的藩国里有一定的自主权，但又必须受幕府的控制。
