预付式消费已成为当前消费领域投诉的热点和维权监督的难点。自本报“3·15”投诉热线开通之后,就接到了大量关于“预付卡”消费的投诉,集中在美容、美发、干洗、餐饮等行业。无良商家往往以打折优惠活动,来吸引消费者办理各种预付式消费卡、代金券、储值卡,但由于使用周期长、信息不对称等原因,发生一系列纠纷。主要问题集中在于卡内余额不退、服务缩水、虚假宣传、强制交易、商家不履行合同约定等。
预付卡消费投诉居高不下,难道就放任它成为“脱缰的野马”?据了解,早在2012年,商务部就出台了《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和《支付机构预付卡业务管理办法》,要求对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡企业需在发行预付卡后30日内到商务部门备案,并按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金,以对企业违规形成约束。
但这一办法只针对有一定规模的法人企业,并不涉及个体工商户。而大量活跃于洗浴、洗车、美容美发、家政等行业的个体工商户,正是预付卡消费问题丛生的“重灾区”。虽然该条例要求单用途预付卡企业需到商务部门备案,但真正备案的企业少之又少,很多企业甚至不知道还有这一规定。