机关和机构完全是大相径庭的两个概念！ 其中涉及到是否具备“行政主体资格”的问题。 如果不具有行政主体资格，则不能以自己的名义实施行政行为。 《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第六十八条省自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。 县、自治县的人民政府在必要的时候，经省自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。 市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
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