财政部为何要为调节市场发行国债？据了解，这是央行的职能，莫非财政部和央行合并了？没有啊？

这个理解就有不准确的地方。
财政部发行的是国家债，发债主体财政部，通过银行或者其他金融机构进行承销，或者直接向投资者发售，募集到的资金由财政部和国务院支配使用。
而央行发行的是央行票据，俗称央票，发债主体是央行，通过商业金融机构承销发出，以及通过统一发售平台发出。央票的种类比国债多。最重要的区别是，央票的作用是用于控制货币流通量和货币成本，对应指标是央票发行总额和央票发行利率；而财政部发行债券主要是募集资金进行经济建设或者满足其他政府职能需要。

发行债券的目的：中央政府发行国债的目的往往是弥补国家财政赤字，或者为一些耗资巨大的建设项目、以及某些特殊经济政策乃至为战争筹措资金。我国的国债专指财政部代表中央政府发行的国家公债。根据以上解释，我们可以将国家发行国债的目的分为以下几种：1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债。2、为平衡国家财政收支3、国家为筹集建设资金而发行建设国债。4、为偿还到期国债而发行借换国债。

至于调节市场，那属于国债的功能之一，国债具有如下职能：
1.弥补财政赤字
　　弥补财政赤字是国债的最基本功能。
2.对财政预算进行季节性资金余缺的调剂
3.对国民经济运行进行宏观调控
一国的经济运行不可能都永远处在稳定和不断增长的状态之下。相反，由于种种因素的影响如宏观政策的失误、国际经济的影响等，经济运行常常会偏离人们期望 的理想轨道，从而出现经济过度膨胀(通货膨胀严重)和经济萎缩(通货紧缩)现象，这时候，政府必须采取相应的政策措施进行经济干预，以使经济运行重新回到较理想或预期的轨道。自凯恩斯宏观经济理论建立以来，运用经济政策对宏观经济运行进行调控已成为普遍现象，其中国债扮演着十分重要的角色。这也使得国债的宏观调控功能逐渐成为国债主要的功能。
第三个职能，根据我的理解，国债是政府用来干预市场经济的一种手段，有时候市场经济的运行超出政府预期，政府就使出某种手段来调整市场经济的运行轨道。（关于市场，就是社会上没有政府干预情况下的经济发展，也就是我们所说的市场经济）
对于社会闲散资金若拿来进行国家建设又不损害资金持有人的利益，最好的方法就是从资金持有人手里借款，国债就产生了。
央行主要从利率、存款准备金等方面对货币资金的管控，国债主要是针对市场多余资金的管控。