增值税票认证后失控是什么意思？

增值税票认证后失控是指防伪税控企业丢失被盗金税卡中未开具的发票或丢失空白专用发票、以及被列为非正常户(含走逃户)的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的发票。

在税务机关按非正常户登记失控增值税专用发票（以下简称失控发票）后，增值税一般纳税人又向税务机关申请防伪税控报税的，其主管税务机关可以通过防伪税控报税子系统的逾期报税功能受理报税。

购买方主管税务机关对认证发现的失控发票，应按照规定移交稽查部门组织协查。属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。

扩展资料

增值税票认证失控的成因分析：

1.发票管理制度先天不足 

目前，我国工商企业使用的发票分为普通发票和增值税专用发票，本来增值税专用发票目的是规范纳税人抵扣行为，防止偷漏税，可实际执行结果是只在某种程度上制约了纳税人，虚开增值税专用发票、制造假增值税专用发票能够发现并采取措施。

但井不能从根本上杜绝利用增值税发票偷逃税款的行为发生。普通发票更是在制止偷漏税方面形同虚设。交通运输发票和废品收购发票的管理更是漏洞百出，为纳税人偷漏税提供了大量的可乘之机。

2.税收管理存在抓大放小现象

在一般纳税人企业变动频繁，商业活动日趋复杂多样、经营手段更趋灵活多变的时候，税务机关却面临着这样的两难: 一是人事改革，人员精减，征查力量不足，而且素质参差不齐; 二是对一般纳税人认定过程、认定后缺乏一套规范严密的管理办法。

力量不足，使税务机关容易出现“抓大放小”现象，侧重于大、中税源企业的征收检查，忽视了小规模纳税人的管理。部分省级税务机关设立重点税源处，市级税务机关设立重点税源分局，区县局税务机关设立重点税源科，从这些机构的设置可以清楚地发现税务机关在对待大、中型企业上是非常重视的，不惜大量人力重点管理。

其实，越是大、中型企业越是规范，越不需要税务机关下大力气，而且，被列为重点税源的企业在总纳税企业中所占比例很小。相反，占纳税比例巨大的小型企业、小规模纳税人才应该是税源管理的重点。

3.我国社会主义转型时期新老问题并存

我国毕竟还处于发展中国家的行列，由半自给自足的自然经济一下过渡到计划经济，改革开放又使我国从计划经济转换到市场经济，现实的经济状态决定了经济活动中存在大量的现金交易，现金交易是企业偷逃税款的温床，即使税务人员责任心再强，因漏洞太大又太宽，在加强征管方面显得力不从心。

当前我国经济形势正在发生着深刻的变化，市场经济下各种经济成分并存，国有企业和集体企业的改组、改制、收购、合并、解散、破产、撤销等，股份制企业的分合经营、连锁经营，私营个体经济的大发展，使纳税人、纳税地点及生产经营等税源基础处在不断变化之中。

而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，造成了税源状况不清，从而使国家税款流失，使组织收入工作陷于被动。

4.部门配合不力，信息不能共享

做好税源监控工作除了税务部门自身努力之外，它与政府有关部门的密切配合，建立信息共享制度关系极大。目前，税务部门在与有关部门开展信息交流，及时掌握宏观经济信息方而，还显得十分薄弱。

虽然新修订的《征管法》第十五条规定，工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况定期向税务机关通报。第十七条也规定，银行和其他金融机构，在办理纳税人存款账户时，应当在纳税人账户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录纳税人账户账号，做到双向监控。

但时至今日，总局还没能与国家工商总局和银行部门形成个如何配合的具体实施意见，使得基层税务部门在加强与工商、银行等部门的信息交流面显得不够协调、畅通。

新修订的《征管法》还规定，要建立健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。可许多税务机关还没能与国家宏观经济信息权威的统计部门建立起信息协作关系，使得宏观的经济信息难以及时了解掌握。

同时，由于政府有关经济管理部门在运用电脑水平和使用软件的不统一，使得一些经济信息无法与税务部门联网共享，也一定程度影响了对税源的监控。

就是在税务系统内部，国税与地税的信息也存在软件不统一、信息无法共享问题。更有甚者，即使在国税或地税内部征收、管理、稽卉各相关部门也没有设置一个广泛交流信息的平台。

参考资料来源：百度百科-税源失控

失控增值税专用发票是指认证时的专用发票已被登记为失控专用发票。说明发票已失效或废止.
在税务机关按非正常户登记失控增值税专用发票（以下简称失控发票）后，增值税一般纳税人又向税务机关申请防伪税控报税的，其主管税务机关可以通过防伪税控报税子系统的逾期报税功能受理报税。购买方主管税务机关对认证发现的失控发票，应按照规定移交稽查部门组织协查。属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。

失控发票是指防伪税控企业丢失被盗金税卡中未开具的发票或丢失空白专用发票、以及被列为非正常户(含走逃户)的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的发票。
如果购买方认证发票时，该张发票还没有被登记失控。可以正常通过认证，但事后税务机关会通知购买方这张发票失控（认证后失控），不能抵扣进项。已经抵扣了需要转出。