我认为这道题选择E，但和指代不明没有关系，这里surface mining就是主语，如果你硬要说指代不明的确有这样的嫌疑，但你不能用这个理由判断对错。所以答案一定是不对的。句子简化一下：Surface mining is safer, but it's toll is greater.看出来是什么句式了吗？所以相比之下E更合适。
