首先回答第二个问题--除了北京车牌，外地车牌没有证件可以不限行。（特殊执勤任务的不含）
持有进京通行证件的非本市进京汽车，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路（含）以内道路行驶。非本市进京汽车在遵守上述规定的同时，工作日执行按车牌尾号工作日高峰时段区域限行的交通管理措施，限行时间为9时至17时，限行范围为五环路(含)以内道路。
参考：http://www.bjjtgl.gov.cn/zhuanti/10weihao/index.html
外地车辆高峰时段，早7~9；下午5~7不能进入五环路以内行驶。
不限行？这个，脑袋顶上顶着灯的好像都不限行吧
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