如果像你说的，商用房改为居住、居住改为商用、地下车库和地下室改为居住，这是违反法律规定的。《规划法》第四十三条规定：建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。根据上述规定，产权人应当向规划部门申请变更房屋规划用途。
