如何加强基层粮食统计工作

一、基层粮食统计工作的现状
　　从我国目前大部分地区的情况来看，国有和非国有基层粮油经营企业的统计人员基本上都是兼职，有统计从业资格的人员屈指可数。另外，人员不稳定和年龄老化也是基层粮食统计人员的一个普遍现象。如今，基层粮食统计面对的是全社会所有的粮食经营企业，既包括国有企业，也包括私营企业，在这种状况下，基层粮食统计工作的工作量增加、难度增大。同时，粮食购销调存数据的基础、国家的粮食宏观统计数据来源、临时性的粮食情况调查都离不开基层粮食统计工作，所以加强基层粮食统计工作非常重要。
　　二、基层粮食统计工作存在的主要问题
　　从基层实际情况来看，基层粮食统计工作的困难大，问题多，主要体现在以下几方面。
　　1.基层粮食统计队伍不稳定，业务水平较低。一切统计数据均来源于基层，作为基层一级组织，粮油购销公司理所当然对辖区内的情况最为了解，要想把辖区内的各个粮油经营企业的数据统计准确，就必须依靠基层粮油经营企业的统计力量。但是由于基层粮油企业很多实行轮班制度，造成基层粮食统计人员时间观念淡薄，没有养成严格按照报表制度上报报表的习惯，报表迟报拒报现象较多。同时由于基层国有粮油购销公司面临改制的原因，现在基层统计工作人员的配备情况很是令人担忧，有些兼职，有的连统计人员都没有配备，其统计工作的责任心和积极性处于零状态，到了基层的统计工作任务往往由于情况了解的程度不一，业务水平差、统计方法简单，缺少调查研究等原因，造成同一单位前后上报的数据存在较大差异的现象，给县级统计汇总造成了极大的难度，更谈不上统计数据的准确性、真实性。
　　2.基层粮油经营企业上报统计数据意识差。《统计法》第三条规定“国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况” 。各粮油经营企业作为基层上报单位，必须遵循《统计法》的规定，否则基层统计数据的质量就无保障可言。但是大多数基层粮油经营企业的法人代表都没有上报粮油经营统计数据的意识，不肯报真实数据，甚至连报表也不肯按时上交。
　　3.基层粮食统计数据资料保管不善，致使统计资料丢失，在需要相关数据时无从查阅。因为基层统计人员的更换频繁，资料大部分放在统计人员的家里，如交接不及时，致使部分统计资料丢失，导致统计资料无法归档，缺乏连续性。非国有基层粮油经营企业更是没有保存统计资料的意识，报表和台账随便乱放，基本上很难找到。
　　4.基层粮食统计人员地位低，待遇差，工作环境简陋。粮食统计工作在多数粮油购销公司领导眼中是一项可有可无的工作，不能为本单位增加收入，只是统计粮食数据，没有什么实际重要的作用。目前基层粮油购销公司本来资金又十分紧张，所以基层粮食统计人员连全额工资都保证不了，更谈不上什么福利待遇了。在这种条件下要求基层统计人员认真做好统计工作，确保统计数据的真实、准确、及时几乎是不可能的。
　　三、加强基层粮食统计工作的几点建议
　　1.加强对基层粮食统计工作的重视和管理。省级粮食行政管理部门和各级地方政府应加强对基层粮食统计工作的重视，从管理体制上下功夫，建立健全基层粮食统计体系，这是保证统计数据客观、真实的基础之一。地方政府要从人权、事权、财权上给基层粮食统计工作足够的支持，使广大基层粮食统计工作人员能安心开展统计工作。在保证粮食统计机构正常运转的基础上，大力支持和督促基层粮食统计工作人员依法开展粮食统计执法，保证粮食统计工作沿着健康、有序、依法的轨道向前发展，为国家进行粮食宏观调控提供强有力的参考依据，强化基层粮食统计机构和统计队伍建设，促进统计基础工作规范运行。
　　2.着眼粮食统计工作发展的长远性，大力推进信息化建设，努力提高粮食统计现代化水平。粮食统计信息化事关粮食统计改革与建设的全局。各级政府应积极支持粮食统计工作的发展，为各级粮食统计机构配备必要的工作硬件，以保证能够及时、准确的提供真实、可信的统计资料提供强有力的技术保障。要加强对基层粮食统计工作人员的业务培训，从提供数据的源头抓好统计工作的信息化建设。
　　3.增强基层粮油经营企业统计人员的法制观念。《统计法》是保证统计数据质量的重要手段，粮食行政管理部门要主动与县统计局联系，加强《统计法》在基层粮食统计中的宣传，加大粮食统计数据检查，将定期检查和不定期检查结合起来，把弄虚作假者的饶幸心里消灭在萌芽状态。同时对从事粮食统计工作人员要求持证上岗，并且每年进行一次年审，以便基层粮食统计人员接受知识的更新教育。
　　4.加强对基层粮油经营企业统计资料的保管和整理。基层粮油经营企业上报统计报表必须准确、及时，原始记录和粮食统计台账必须按规定及时整理并妥善保管，避免资料的丢失，保证资料的连续性。
　　5.加强基层粮食统计工作的基础设施建设，提高基层粮食统计人员待遇。随着粮食体制改革的深入，各级粮食行政管理部门和地方政府要加快对基层国有粮食企业的改制和整合，让基层粮油经营企业尽快走出困境。只有收入和待遇得到了保障，基层粮食统计人员才能安心做好统计工作。统计数据的真实性和准确性才能得到保障。
　　加强基层粮食统计工作建设，不断提高基层粮食统计人员的业务素质，是当前和今后相当长一段时间内基层粮食统计工作的重点，基层粮食统计作为国民经济的一个重要组成部分，对保证社会经济健康发展有着非常重要的作用，任重而道远。目前基层统计工作面临的困难较，问题多，各级粮食行政管理部门和地方政府应加强对此项工作的领导和重视，只有各部门通力合作，共同出谋划策，把基层粮食统计工作提高到一个新的高度去认识，充分认识其重要性、紧迫感，基层粮食统计工作才能搞得更好，才能为国家粮食宏观调控和保障社会粮食安全提供真实可靠的统计数据，发挥参考作用。