建设工程项目的经济价值评价、招标投标文件、物资采购供应合同、施工(承包)合同、履约保证金、预留工程尾款、工程会计及工程项目会议纪要等都应是工程项目审计的构成要件。建设工程项目跟踪审计实施过程中的关注内容主要包括以下几个方面: 1)项目前期主要关注项目决策情况及基本资料是否合规。具体而言,主要审查项目建设是否符合政策、规划要求,确认项目建议书、项目可行性研究及设计概算等是否已获有关部门的批准,并索取相应的文件资料,包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及审批文件等,作为审计报告建设依据、投资总额的基本资料。
2)项目招投标阶段主要检查勘察设计、施工、监理和材料设备采购等是否实行招投标制度,有无搞虚假招标,检查投标是否合规,有无借用资质或挂靠合格资质单位投标情况,有无“围标”和哄抬标价等现象,定额的套用是否正确,取费标准是否合理,计算程序是否合规,检查招标文件是否符合有关法规要求,评标办法是否科学合理,评标工作是否严谨细致和公平、公正。
3)项目施工阶段主要关注对建设项目有重大影响的经济活动,如三通一平、基础开挖、建设资金的计量支付、设备和材料采购、隐蔽工程、重大设计变更等。审查勘察、设计工作质量是否符合要求,有无勘察设计不准确和设计深度不够,及因此引起设计变更、返工、随意施工等问题,工期、质量是否符合有关定额、标准、合同及项目批准文件的有关规定和要求。
4)项目竣工阶段主要关注项目竣工结算。审查建设成本是否真实,工程量计算是否准确,建设资金是否按用途使用,有无挤占挪用建设资金的现象,有无采购质次价高的材料设备,工程结算有无高估冒算行为,工程有无通过相关部门验收。 基本建设工程审核相关法律法规
一、法律 1、 中华人民共和国民法通则
2、 中华人民共和国建筑法
3、 中华人民共和国招标投标法
4、 中华人民共和国挡案法
5、 中华人民共和国合同法
6、 中华人民共和国政府采购法
7、 中华人民共和国审计法
8、
二、行政法规
1、 建设工程安全生产管理条例
2、 建设工程质量管理条例
3、 注册造价工程师管理规定
4、 建设工程文件归档整理规范
5、 住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行 办法》的决定
6、 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法
7、 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释【2004】14
8、 最高人民法院关于审理民事案件使用诉讼时效制度若干问题的规定
9、 最高人民法院关于贯彻执行【中华人民共和国民法通则】若干问题的意见(试行) 10、 最高人民法院关于《审理建设工程合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》
11、 财政部 建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财建[2004]369号
12、 财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知财办建 [2008]91号
13、 财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》的通知财建[2004]369号
14、 财办建[2002]619号财政部关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知
15、 关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知 2005.1.20
16、 财政部关于印发《财政投资评审管理暂行规定》的通知(财建[2001])591号)
17、 陕西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
18、 陕西省人民政府令 第133号陕西省建设工程造价管理办法