不是效率，是法律效力
如果是省级地方政府设立的规章和国务院的冲突，当然国务院的高
如果地方政府设立的规章跟中央部委发布的规章冲突，那由国务院裁定
如果省级以下设定的规章和中央部委冲突，那当然中央部委的大
法的层级是这样：最高的是法律，由全国人大及其常委会颁布。
其次是法规，由国务院颁布。
再次是规章，有国务院各部委颁布。
最后是地方性规章，由省级政府颁布。
地方部门规章与中央冲突，以中央的精神为准。
以中央的执行，中央大于地方。
服从国家规定
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