一般来讲，算，因为毕竟拿着国家的俸禄，国家发给的服装，履行着允许范围内的职责。
狭义上讲，不算，因为没有编制，也没有执法权，无法履行国家职责。
抛开那些为了生活 所谓非法摊贩不说 话题单论城管 之前没这么多事 自打工商 城建 市容 防暴什么什么记不住那么多了 因为单方人力物力有限 几个单位一起搞了个联合执法 导致行政执法涉猎过宽 行政监督无法可依 形成除了城管没人能管城管的现实 各地城管的编制也很尴尬 他们不都是国家公务人员 城管队伍从业人员品流复杂 参差不齐 行业自律也很困难 而且大部分真的是临时工 雇佣临时工是地方行为 国家肯定是不管的 这笔自行负担的开支也不小 等等原因才导致 现今的局面 咱们平心而论 没有城管肯定是不行 真的会有小贩会摊子摆到马路中间 把违建修道小区大门口 不文明执法也确实有碍社会进步 使得公众反感日甚 必须外部建立检查机制跟内部自律结合 而且即便做了短期内也不会有效果 因为这么多年的印象不是一时半刻就能改变的
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