你如果没有达到毕业要求的考试分数的话，学校有权暂缓给你发毕业证，因为是高中毕业证，所以发证的部门应是教委，不发毕业证的行为不是行政不作为，也不是行政违法行为，所以你没法提起行政诉讼！
会考 不通过 只能发给 肄业证书的！~~~要是拿毕业证书 必须所有会考科目全部合格才行！~~~~
违法行为,可提起行政诉讼.
