1、村委会可以成为诉讼主体，而且在本案中还可以直接以村委会为被告。虽然b和c之间不不在一份独立的合同，但是a和b的合同为第三人c创设了权利和义务，而c已经实际履行了合同的义务，因此也可以基于这份合同要求a或c履行合同义务。
2、视乎你犯的什么错误，以及你是否能证明存在重大误解等情况或者政府定价是强制性的。否则法律是不会支持你的。
1.村委会是法人，可以成为诉讼主体。
2.市政府规定的供暖费属于参考性定价，并非强制定价，如果6.6元比市政府规定的低，那么合同优先于参考定价，就要按6.6元收费。
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